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左右看:社會企業可行嗎

2013-3-24 21:25 作者:本報訊

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左看:社會基金創就業

2月失業率攀升至4.24%、亞洲四小龍最高,20至24歲失業率高達13.58%。對此,行政院長江宜樺於上週行政院院會中肯定並倡議:由非營利組織、私人企業投入發展社會企業,以聘僱更多失業人口。

要實踐這項呼籲,實在是困難重重:因社會企業強調透過企業策略及商業運作方式,達成兼顧環境、弱勢就業等社會目標,並非追求利潤最大化。但畢竟利潤是企業維生的命脈,故社會企業所負擔的社會價值極為沉重。另方面,台灣過去由中小企業的高度創意所打造的寬闊產業基盤,也因缺乏資金而熄火,正需政府的資金奧援。

此時,馬政府應該將解決失業、環境問題的社會責任,與中小企業需要投資、低利貸款的壓力相結合。具體來說,把過去只是錦上添花的中小企業創業貸款、信保基金,以及郵政儲金的使用重新規劃,成立社會投資基金。

此基金可依據其所創造的社會價值、就業機會多寡,反向累進計息,甚至可提供無需還本的投資,並先以實驗型補助做風險管控模型,再以同心圓方式向外擴散。這將讓台灣最引以自豪的中小企業創新能力,透過政府的共同承擔風險來創造高環保、多就業的社會價值,再造MIT臺灣製品牌的國際優勢。
潘欣榮/公共化協會成員

右看:公平夢難尋

勞委會上週向行政院長江宜樺報告「從多元就業開發方案到社會企業推動情形」,報告社會企業透過企業策略及商業運作方式,達成特定經濟與社會目標,非追求利潤最大化,以解決社會問題。江宜樺期盼NGO非政府組織、私人企業都能扮演更多的社會責任,產生新就業模式以改善失業問題。

我們肯定勞委會的用心,但卻看到多元就業開發方案與培力就業計畫已長期支付6萬2千餘名失業者薪資,但輔導就業的結果僅2.7%(1,700多人)的人力被長期留用,多數人並非進入一般職場,僅在不同的多元案之間流轉,成為「長期被政府聘僱」的福利依賴者。

畢竟企業生存的鐵律就是利潤。但訴諸愛心的社會企業,其通路是有限的,尤其得面對來自市場競爭者、資金提供者的取息壓力、公民社會對其「社會責任的要求」的三方夾殺,使社會企業比一般營利企業有更大的生存壓力。

所以當今世界多數皆集中在亞洲的第三世界國家,因為其客觀人力成本低,所以都仰賴歐美已開發先進國的少數中上階級消費者的購買。但台灣處在已開發國家末端的尷尬位置:在相對高創業成本的貿易島國來說,要在沒有政府配套下,用道德呼籲以高成本來經營,實在是一個空想,一個不確定能否在台灣被實踐的夢!
吳恆祐/社會評論人